新电改方案文件疑流出 “四放开”变成“三放开”

文/华尔街见闻

据凤凰财经报道，新电改方案已于3月16日由中办以【2015】9号文的文件正式下发，该文件标题是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。

据其公布在官方微信上的复印件显示，该文件共16页，分为四个章节进行了阐述，分别是：电力体制改革的重要性和紧迫性、深化电力体制改革的总体思路和基本原则、近期推进电力体制改革的重点任务、加强电力体制改革工作的组织实施。

其发现，原先热议的“四放开”在这份文件里变成了“三放开”：放开新增配售电市场、放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的发电计划放开，而原先出现的“售电业务放开、增量配电业务放开”被糅合成了一句话“新增配售电市场放开”。

《每日经济新闻》还总结到，第三、四、五、六也均是亮点：

在第三大条中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，其实第11小条规定组建和规范运行电力交易，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行，电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。

第四大条中提出推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。第13小条规定，根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。

第五大条规定稳步推进售电测改革，有序向社会资本放开配售电业务，鼓励社会资本投资配电业务，建立市场主体准入和推出机制，多途径培育市场主体，赋予市场主体相应的权贵。

第六大条规定开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。

目前市场对新电改方案预期强烈。3月9日，国家能源局官网公布的消息显示，国家能源局副局长王禹民表示，党中央、国务院高度重视电力体制改革，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。《证券日报》提到，这是官方首次确认新电改的进程。

在今年的全国两会上，国家能源局局长努尔-白克力也表示，新电改方案“过一段时间”后出台，预计时间是半年后。但根据媒体目前披露的进度，新电改的速度可能超出预期。

文件如下，来自凤凰能源微信公众号“能源荟萃”：

世界之窗, 金融头条

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