新一代“长三角” 究竟什么是“京津冀”？
文/江金泽
2 月是习近平总书记布置京津冀协同发展战略一周年，将由顶层设计阶段进入落地实施阶段，启动第二波，该区域未来几年即将发生翻天覆地的变化。
国泰君安首席宏观分析师任泽平认为，京津冀有望改变过去北京一家独大的格局，打造成为继珠三角、长三角之后的第三大增长极和城市群。重点在顶层规划设计方案、区域功能定位、产业重新布局、城市群建设、北京功能疏解、交通一体化、公共服务业一体化、环保一体化、北京二机场等。
通过京津冀一体化，北京可以疏解非核心首都功能。北京是主要功能和产业输出方：除了一些高新技术产业、金融业、文化创意产业以及其他必要的生产性、生活性服务业之外，将要调整、转移大批产业项目，对于不符合首都功能定位的产业和企业将提出关停或转移。
天津是桥梁，承接北京部分功能，同时向河北转移部分产业：
●承接北京部分产业：2014年6月，6月28日，天津市西青区政府联合天津卓尔电商城举行“商户入驻签约仪式”， 推出多项优惠政策，表达对天津承接北京产业转移的大力支持。
●新中关村合作项目：2014年8月，京津双方签署了《共建滨海—中关村科技园合作框架协议》、《关于共同推进天津未来科技城京津合作示范区建设的合作框架协议》等六项协议。其中，在天津建设?滨海—中关村科技园?将成为京津合作的重点项目。
河北是产业主要承接方。 2014年上半年河北省重新规范和整合开发区布局，形成196个升级开发区平台，分门别类，承接需要落地的产业。河北省工信厅与北京市经信委对北京拟转移产业项目进行分类，了解每个拟转移项目的情况和拟转移地区，在此基础上绘制北京产业转移地图，标明园区所在地、功能定位以及将要承接的产业。河北的计划是，作为京津水源地的张家口、承德地区侧重于对接绿色产业、高新技术产业；秦皇岛、唐山、沧州沿海地区特别是曹妃甸和渤海新区，侧重于承接重化工业、装备制造业；廊坊、保定地区侧重于承接新能源、装备制造以及电子信息产业，冀中南地区侧重于承接战略性新兴产业、高端产业制造环节和一般制造业的整体转移。
京津冀协同发展正启动从顶层设计到推进实施的第二波，结合 2014 年 2 月 26 日习近平总书记的 7 点要求和 12 月 26 日京津冀协同发展工作推进会议上张高丽副总理强调的“加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破”，预计京津冀协同发展的第二波将在以下几大领域率先突破：
（1）出台《京津冀协同发展规划》顶层设计方案；
（2）明确区域功能定位，四大功能分区：西、北部生态保护和生态产业发展区（覆盖承德、张家口）、中部优化调整区（覆盖北京、天津、廊坊、唐山）、南部制造业与耕作业区（覆盖石家庄、保定、沧州）、东部滨海临港产业发展区（覆盖唐山、秦皇岛、天津、沧州）。
“两核三轴一带三重点”：“两核”指京津双核，“三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴， “一带”指沿海经济带，三个重点开发地区包括中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区；
（3）交通一体化先行；
（4）产业转移给河北带来跨越式发展新机遇；
（5）环保一体化。
受益区域：
城市受益次序是：廊坊、保定、唐山、沧州、天津、石家庄。产业受益依次是：房地产、交运、基建、建材、环保、医疗、教育等公共服务行业。
从四大战略产业功能区看，曹妃甸产城融合发展示范区带动唐山发展，新机场为廊坊、保定提供机会。滨海中关村科技园促进天津产业结构升级。
北京：疏解功能，提高品位（位于中部优化调整区）
（1） 明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。
（2） 深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。
（3） 疏解非首都核心功能，控制人口规模，治理交通拥堵、雾霾严重等“城市病”。
天津：双星闪烁，创新发展(位于中部优化调整区、东部滨海临港产业发展区)
（1） 承接部分北京的非核心功能。在北京去非核心功能的过程中，底子较好的天津必然将承接北京发展程度较高的产业。
（2） 创新发展。吸收资源、科技、人才等优势，创新发展。其中，滨海中关村科技园就是此方面的重点项目。
（3） 北部的经济中心、航运中心。成为环渤海地区的重要经济、交通、物流发展中心。而位于天津滨海新区的自由贸易试验区是目前我国北方唯一的自贸区。
廊坊：“京津走廊上的明珠”，受益最多(位于中部优化调整区)
(1) 位于新机场临空合作经济区，依托新机场，完善区域基础设施建设和对外交通网络，通过临空合作，发展物流仓储等产业。
(2) 人口流动，带动当地房地产和居民消费，促进经济发展。
(3) 凭借与北京、天津便利的交通条件，接受两地部分产业，推动尤其是以商贸批发为主的专业批发市场和现代物流园区建设。
保定：产业转移，接力科教（位于南部制造业与耕作业区）
保定，受益于便捷的交通环境、较好的发展底子和离北京较近的优势，将成为主要受益区。
（1） 接手北京部分科教、医疗功能。在河北《新型城镇化建设的意见》中明确提出保定将承接北京部分行政、科教和医疗等功能。
（2） 完善保定交通网络，通过便捷的交通条件，承担部分批发零售、物流仓储的功能，例如白洋淀接手北京西红门服装批发城的部分商户。
（3） 大城市建设，保定在制造业、科技园区建设、高等教育底蕴较好，通过承接北京功能，有助于迅速提高城市发展建设，树立城市形象。
唐山：产业承接，港口建设(位于中部优化调整区、东部滨海临港产业发展区)
（1）曹妃甸产城融合发展示范区，接受来自京津的制造产业，以首钢为代表，建设环渤海地区的新型工业化基地，成为首都经济圈的重要支点。
（2）唐山港建设，推进京津冀地区航运发展，物流建设，发展临港产业。
（3）交通网络建设，借助京津冀协同发展，唐境内投资建设的张唐铁路、唐山客车线等重点铁路项目建设进展顺利。通过唐山路网交通功能来增强城市核心竞争力和辐射力。
沧州：(位于南部制造业与耕作业区)
（1）产业承接，制造业先行。2015年1月，北京市经信委和河北省工信厅在石家庄共同签订京冀医药产业协同发展框架合作协议，北京首个生物医药产业园正式落户河北沧州。
（2）临海产业。发挥沧州临海优势，发展无水港，物流、仓储等配套建设。
石家庄：搭建城市新框架（位于南部制造业与耕作业区）
（1） 区划调整，城市扩容。石家庄借助京津冀一体化，重新进行了区域调整，扩大了城市面积，土地可分配面积增多，促进经济发展。
（2） 产业转型。淘汰落后过剩产能，发展生物医药、电子信息等特色主导产业，承接京津，带动产业升级，结构调整。
（3） 交通基础设施建设，提高城镇化。通过石家庄经济发展，带动周边区域城镇化建设，提高就业。
受益产业
- 房地产：转移北京非核心功能，疏散密集人口，带动北京周边地区房地产发展；在产业转移中，带动产业园区建设；土地重估
- 交运基建：轨道交通、港口、机场、公路等。
- 建材：交通一体化促进当地建材、钢铁的需求上升。
- 环保：生态一体化，着力解决三地污染问题。
- 医疗、教育等公共服务行业。公共服务一体化。
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