京津冀协同发展顶层设计明确区域定位 或本月公布

文/王维丹

《经济参考报》获悉，名为《京津冀协同发展总规划》的京津冀发展顶层设计方案已经过审批下发至地方，可能本月底正式发布。它将明确北京、天津、河北三地的区域定位、产业布局、产业转移对象，在生态环境保护、交通一体化建设方面将有较大突破。

《经济参考报》报道称，北京市规划委相关负责人表示，京津冀区域规划必须建立“底线思维”，即在区域范围内共同划定生态保护红线，确定生态管制区域，以西北部山区的生态和水源涵养区、东南部平原的大型生态廊道等作为重点构建生态安全格局。

上述报道称，据消息人士解读，按照顶层设计方案的规划，北京市的重点工作是疏解非首都核心功能。去年北京已制定实施新增产业的禁止和限制目录，关停退出一般制造业和污染企业392家，搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个，拆除中心城商品交易市场36个。今年北京市政府工作报告又指出，要逐一列出不符合首都城市战略定位的功能和产业相关清单，尽快实施相关具体方案。

去年河北已梳理出64项重点工作，确定40个承接合作平台，签署并实施京冀“6＋1”、津冀“4＋1”战略合作框架协议。去年天津已设立渤海津冀港口投资公司、实施京津合作示范区等一批重点合作项目，确定了滨海新区及有关区县产业承接平台。上述报道援引天津市市长黄兴国讲话称，在产业对接上，天津会深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关科技城，打造京津国家级创新主轴。

去年的中央经济工作会议要求，把“优化经济发展空间布局”作为明年经济工作的主要任务，加快推进京津冀协同发展则是其中工作重点之一。京津冀协同发展已被列为三大战略之一，会议还要求“争取明年（2015年）有个良好开局”。下图来自新华社报道。

成为国家级战略后，从部委到地方都着手推进京津冀一体化。除国家发改委制定总体规划外，去年6月，海关总署宣布启动京津冀海关区域通关一体化改革；7月31日，北京市与河北省签署了七份协议及备忘录，涉及经济合作区、市场一体化、交通一体化、生态环境建设等；8月6日，北京市与天津市签署六项区域合作协议及备忘录，涉及交通、科技、环保、市场一体化等领域。

上述签署的十三项协议基本上确定了天津滨海新区和河北曹妃甸、廊坊、保定、张家口、承德将作为京津冀一体化“主战场”。但此前业内预测去年6月底以前会出台的总体规划至今仍未现身。

对此，中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀去年向《中国经营报》表示：“主要是一些问题还没有研究透彻，协同发展的一些看法、观点还不够一致。比如北京核心功能如何界定，首都非核心功能哪些要疏解、疏解到哪里，还有集中承载地的选择和明确等问题还是比较复杂。”
世界之窗, 金融头条

风险提示及免责条款

市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。本文来自互联网用户投稿，文章观点仅代表作者本人，不代表本站立场。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如若转载，请注明出处。如若内容有涉嫌抄袭侵权/违法违规/事实不符，请点击 举报 进行投诉反馈！