奥巴马：TPP若不成功 贸易裁判员地位将被中国取代

文/祁月

美国总统奥巴马警告说，如果泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)失败，美国作为全球贸易裁判员的地位将被中国削弱。奥巴马此举旨在推动他雄心勃勃的贸易计划。

《华尔街日报》报道称，使用外交政策逻辑推销贸易协议的做法早已有之。但归根结底，贸易协议关注的是经济利益。对待贸易扩张，中国和美国采取了截然不同的方式。

中国关注的是布鲁金斯学会(Brookings Institution)学者、美国财政部前驻华官员David Dollar所说的“贸易硬件”问题。中国为发展中国家提供充裕的资金支持，这样后者就可修建港口、机场、道路和其他基础设施。这些基础设施是进行全球贸易所必需的，而承建方一般是中国企业。

而中国主导的亚洲基础设施投资银行便是这种战略行动的一部分。“一带一路”也是这种思路。

但在贸易规则（即David Dollar所谓的“贸易软件”）问题上，美国仍是无可争议的胜者，中国则远远落在后面。

这些规则非常重要。它们决定了诸多问题，包括何时能对商品征收关税、知识产权和投资保护的水平、哪些补贴是允许的，以及政府如何进行采购。

美国政府称，新的TPP标准（特别是涉及到电子商务和国有行业行为的标准）最终可能影响中国的行为，因为这些标准将成为新的规范。

美国主导的TPP将包括日本在内的12个国家参与谈判，但把中国排除在外。

华尔街见闻此前曾提及，中国之所以不想进入TPP的关键因素之一，是有关国有企业和监管一致性条款可能会威胁到中国的国有企业。

中国国资委一位官员此前表示：“结合美国的再工业化战略和日美低碳、绿色增长战略，TPP的高标准和新规则势必会对国际经贸、产业格局产生深远影响，中国作为新兴大国无法置身其外。无论TPP谈判结果如何，其谈判目标、谈判方式、谈判标准和谈判内容都将成为影响中国未来发展的重大外部因素。”

被TPP谈判排除在外后，中国加入了另一项亚洲贸易协定的谈判，即有16个国家参与的区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership, 简称RCEP)，预计该协定将于今年达成。

很难说RCEP与TPP是竞争关系，毕竟有七个RCEP成员国同时也是TPP成员。

中国也正推动各方就亚太自贸区(Free Trade Area of the Asia Pacific, 简称FTAAP)进行谈判，以凸显自身不断提升的国际地位。但中国的努力遭到了美国的阻力。

上述报道还称，如果TPP谈判失败，会导致美国在亚洲的声誉受损，令美国政府的领导能力受到进一步质疑。中国政府对此可能乐见其成。但这也意味着过去70年由美国制定并获得其他国家认可的现行贸易准则将继续执行下去。

美国政府4月30日宣布，TPP谈判部长级会议将于5月26日至28日在菲律宾举行。覆盖全球经济40%的TPP若成功达成，将是20年来世界达成的最大贸易协定。

TPP是一个综合性的自由贸易协定，包括了一个典型的自由贸易协定的主要内容：货物贸易、原产地规则、贸易救济措施、卫生和植物卫生措施、技术性贸易壁垒、服务贸易、知识产权、政府采购和竞争政策等,旨在促进亚太区的贸易自由化。
世界之窗, 金融头条

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