西藏站在风口上 证监会召开支持西藏座谈会

文/潘凌飞

西藏已站上政策的风口。

3月16日，证监会在京召开支持西藏资本市场发展座谈会。中国证监会党委书记、主席肖钢，西藏自治区党委书记陈全国均参与了会议。

2015年是西藏建区50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年，新疆工作座谈会已于2014年5月胜利召开，西藏的发展问题也将于近期被推到台前。

支持西藏资本市场

证监会在会议中指出，要支持西藏企业通过多层次股权市场发展壮大。继续实施企业首发上市优先审核政策，全面落实西藏企业到“新三板”挂牌“即报即审”、减免挂牌初费和年费政策，进一步加大“新三板”市场对西藏的支持力度。

会议还称，要发挥期货市场支持西藏经济发展的作用。鼓励西藏实体企业通过期货市场进行套期保值，有效管理市场价格波动风险。西藏是我国重要的资源宝库，铜、铬、硼、铅、锌、金等均是西藏的优势矿种，其中铜、铬、硼的储量位居全国前列。

会议还提到要支持西藏企业发行债券融资，促进西藏证券期货服务业发展等等。

风口上的西藏

民生宏观研究院院长管清友点评称，2015是西藏的大年。会议是为了贯彻中央民族工作会议和对口支援西藏工作20周年电视电话会议精神，此外，今年还是西藏自治区成立50周年，明年是西藏解放65周年，中央今年或召开第六次西藏工作座谈会，西藏已站上政策风口。

各个部门已经开始贯彻会议精神，证监会此次会议为第一炮，后续各个部门会相继跟上发力，总体规划也会在第六次西藏工作会上出台，西藏的热度才刚刚开始。

管清友进一步指出，援藏政策将从问题出发，强化经济造血功能：一是加强交通基础设施建设，尤其是公路铁路。二是发展旅游业。三是能源网络建设，尤其是电网。四是在澜沧江等地加强水利工程建设。

申万宏源证券分析师李慧勇也在近期的报告中预计，“十三五”期间，西藏五年将完成一万亿固定资产投资。在“一带一路”的带动下，铁路、公路、航空等交通建设，能源、水利、生态等公共设施极有可能得到快速发展。

西藏基本情况概览

西藏的地理位置决定了其在对外开放中的要塞地位。无论是“建设南亚陆路贸易通道”，对接“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”还是推动“环喜马拉雅经济合作带建设”，西藏都将是我国辐射南亚、东亚地区的重要枢纽。

第五次西藏工作会议上，中央首次将西藏定位为“两屏四地”。国家安全屏障是从戍边维稳的角度，生态安全屏障是从水源地保护和生态多样性的角度提出。

在两屏之下，中央给了四地：战略资源储备基地；高原特色农产品基地；中华民族特色文化保护地；世界旅游目的地。

从能源来看，虽然西藏的可再生能源十分丰富，水能资源可开发容量居全国第３位，地热能、太阳能资源为全国首位，但常规性能源奇缺，无油少煤。西藏能源建设处于较低水平，目前全区人均用电量显著低于全国平均水平。

经济方面，西藏内生增长动力不足,长期靠中央扶持政策，企业小而弱，盈利状况不佳。根据2013年统计年鉴，西藏规模以上工业企业仅有70个，平均资产回报率仅为1.3%；全国规模以上工业企业35万个，平均资产回报率（ROA）为7.4%。

同时，西藏还面临整体生态功能退化，环保压力很大。西藏生态系统及其脆弱，抗干扰能力差，一旦破坏很难恢复，因此环保压力较大。2013年数据，全区退化草原面积已达11万平方千米，占草原面积的 13.93%。不仅如此，西藏沙漠化土地与潜在沙漠化土地面积占全区总土地面积的18.17%，这一比例比全国沙漠与沙漠化土地占国土总面积15.9%的 比例高出2.3个百分点。
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