彭博：中国将组建国有资本运营公司 监管者与出资者分离

文/张韬

彭博新闻社援引不愿具名知情人士称，中国正在制定改革计划，将在国家资本监管机构与经营性国有企业之间，系统性地组建国有资本运营公司，专门从事国有资本的运营管理。改革目的是提高国有企业效率和竞争力。

知情人士表示，这一改革将实现监管者与出资者职能分离，以及出资者与企业分离改革之后，国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。

上述知情人士还称，国有资本投资运营公司将通过对重点行业的股份重组，提高国有资本控制力和影响力。国有资本投资运营公司可以是新设；可以由原有的大型国有企业集团，通过剥离其经营性业务重组设立；也可以是原有的大型国有金融性投资公司。

国资委尚未证实此事。

据《21世纪经济报道》，全国人大财经委副主任辜胜阻上周表示，国资管理体制改革的关键，是要加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，提升国有资本放大功能，建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度，让国企成为真正的市场主体：

首先，实现国有资本投资运营公司对所有国有企业的全面覆盖。改革后，所有国有企业均统一由不同地方层级的国有资本投资运营公司持股，为全面政企分开打下体制基础。同时，通过对国有资本投资运营公司的设立加以严格限制，建立国有资本自身的约束机制，解决国有企业无序扩张、多头投资、多头管理的问题。

其次，在构建国有资本投资运营公司时，实现初始的股权多元化。国有资本投资运营公司之下的经营性国企，初始阶段可由多家国有资本投资运营公司持股，一家为主。同时，国有资本投资运营公司可在不同行业的企业持股，强化其资本管理属性，弱化行业属性。

第三，国有资本投资运营公司应严格定位于资本运营主体，不进行除投资管理业务之外的其他经营活动，对所投资企业仅作为股东依照公司法参与经营管理。
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