财科所原所长贾康：房产税立法最迟2017年完成

文/朱轶天

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康今日称，2015年至2016年房产税应该进入立法程序，最迟在2017年两会之前一定能够完成立法，之后才能进入实施程序。

贾康在参与两会时向新华网表示，房产税推出的前提是加快立法，房产税进入立法程序之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。他指出，我国的房产税方案不能照搬美国的模式，要有一定的豁免范围，如第一套房或人均一定面积以下。

贾康认为，推进房产税的操作路线较为多样，但对于房产税试点扩围时间，外界需保持耐心，因为在内部讨论中，还存在不同意见。意见分歧主要集中在：是继续推行房产税试点，还是先在立法层面做出安排，然后再讨论房产税试点扩围问题。

财政部副部长朱光耀在参与政协会议时向彭博新闻社表示，中国正在研究房产税。在财政部配合下，中国立法机构正牵头进行相关工作。他还表示，房产税的进程高度谨慎，将充分听取公众意见。但他没有就房产税给出具体的时间表。

去年，中国财政部部长楼继伟在《求是》杂志刊文称，要加快推进房地产税，使之成为地方财政持续稳定的收入来源。总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展。

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵昨日向《北京晨报》表示，应该适时推出房产税，至少在一部分地区应该先推出，比如房地产有上涨空间的地区，意义在于给地方政府比较稳定的、可以和百姓形成良性互动的税种，交给最基层的政府使用，直接用于业主住房大环境的改善，诸如治安、基础设施建设以及城市环境治理。

李稻葵认为，依赖房产税来调控房价只能是杯水车薪，望洋兴叹。他认为房产税的比例应该是低于1%，短期内也不可能成为地方税收的主要来源。但他指出，房产税应该是普世的，人人都要交，而不是一部分人交。

从今年3月1日起，中国《不动产登记暂行条例》正式实施。实行不动产统一登记后，土地、房产、林地、草地、海域等，将统一登记颁发“不动产登记证书”。

《经济参考报》评论称，社会各界对《不动产登记暂行条例》存在一些片面、模糊的认识，不少民众希望不动产登记能够遏制官员腐败，有望实现“以房查人”的反腐神效；有人则期望条例能够调控房地产市场，让高居不下的房价大跌，或者认为条例的出台是为开征房地产税作准备。

对此，国土部门和一些法律学者表示，对房地产市场来说，不动产登记最大的影响在于数十年来首次“摸清家底”，这将大幅提高房地产及其他宏观政策的针对性。不动产登记的主要目的并非反腐或打压房价，与房产税也没有直接关系。

国土部不动产登记局局长王广华近日表示，不动产统一登记的核心功能和目的，在于保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权，不是为了降房价和反腐败。
世界之窗, 金融头条

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