2014年各省财政收入陆续公布 增速几乎全线滑坡
文/樊殿华
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截至1月12日，共14个省（市、自治区）公布了2014年的财政收支数据。具体情况请见下图：
- 除浙江、上海、山东三省外，其余11省2014年的财政增速低于2013年。
- 广东依然是全国财政收入最高的省份。目前广东尚未公布2014年全年的财政收入数据，但其前11月财政收入为7268.04亿，已高出江苏全年财政收入35亿。
- 在公布数据的省份中，2014年财政增速高速高于10%的省份数量为10个，低于10%的省份数量为4个。其中，江西省以16.10%的增幅居于榜首，吉林以4%的增幅居于末位。
- 共计10个省份完成年初设定目标，4个省份低于预期。
其中浙江、上海、甘肃三省增速超过预定增速4个百分点以上。而内蒙古和陕西两省小幅超过年初预定增速，分别超过预定增速0.1、0.63个百分点。
吉林的实际增速与年初设定增速相差最大（4个百分点）。
- 未公布数据的省份情况可能更严重。如辽宁前11月的财政收入下降6.8%，黑龙江去年前10月财政收入下降7.8%，两省份2014年财政收入很可能呈现负增长的态势。
再看财政收入质量，如下图所示：
截至1月12日，共有4个省份公布了税收收入及非税收入的情况。上述四个省份中，江苏、浙江、山东三省的税收收入占财政收入的比重上升，财政收入质量进一步提升。内蒙古则有所下降。
相比于相对可控的税收收入，非税收入中的各种费弹性颇大。在财政收入增速下降的过程中，非税收入占比的变动情况尤其值得关注。
目前只有内蒙古公布了政府性基金收入。内蒙古财政厅发布的数据显示，2014年内蒙古的政府性基金收入为502.50亿，同比下降22.3%。
政府性基金的收入构成中，80%来自土地出让金。因房地产行业下行，土地出让金势必减少，2014年政府性基金收入负增长的省份应该不在少数。
扫雷小组预计：
政府性基金收入下降、财政增速降低，这一趋势很可能在今年延续。如已召开地方两会的河北省将今年的财政增速下调至7.5%，相比2014年的增速降低了1.7个百分点。
在去年年底召开的全国财政工作会议上，财政部长楼继伟表示，财政收入由高速增长转为中低速增长，由两位数增长进入个位数增长的时代，要克服速度情结。
广义财政收入（公共财政预算收入加政府性基金收入）增速下降意味地方政府以自身财力通过基建投资提振经济的空间将变得更窄。民生支出及债务支出相对刚性，中央财政扩大的赤字很可能用于这部分支出，用于基建投资的部分亦有可能减少。因此，为了“稳增长”的需要，今年货币政策可能会保持相对宽松，由此可能造成经济中杠杆率在短期内还会有所上升。
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