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财政赤字是指政府在一定时间内支出大于收入，从而形成的财政收支逆差。这种情况下，政府需要通过发行国债来补充财政收入，以维持国家的正常运转。
为什么要发行国债呢？
发行国债可以帮助政府筹集资金。政府的支出通常包括公共设施建设、社会福利、国防等方面，这些支出需要大量的资金。如果政府的财政收入无法满足这些支出，就需要通过发行国债来筹集资金。
发行国债可以促进经济发展。国债是一种长期借款工具，可以为投资者提供稳定的收益，同时也为政府提供了长期的资金来源。这些资金可以用于基础设施建设、教育、医疗等方面的投资，从而促进经济发展。
发行国债可以稳定市场。由于国债是政府债券，具有一定的信用度和安全性，因此可以吸引大量的投资者投资。这些投资者可以在国债到期时获得本金和利息的回报，从而稳定市场。
发行国债可以调节货币供应。政府发行国债需要向投资者支付利息，这会增加政府的财政负担。为了弥补这种负担，政府可以通过发行国债来吸收流通中的货币，从而调节货币供应。
发行国债是政府应对财政赤字的一种重要手段。通过发行国债，政府可以筹集资金、促进经济发展、稳定市场和调节货币供应，从而维持国家的正常运转。政府也应该注意控制财政赤字，避免过度依赖国债，以免给国家带来不必要的风险。