现实经济中的煤电博弈,(5)

煤电博弈中，2011年前8个月，华能等五大发电集团电力业务亏损超过100亿元。国家电监会统计表明，上半年全国火电企业亏损面达53.63%，16%的火电企业资不抵债。发电集团真的对煤炭企业的提价行为无计可施吗？答案是否定的，电力企业的策略包括：

a、购买国外优质动力煤，2010年我国已从煤炭净出口国变为煤炭净进口国，进口煤炭近1.5亿吨，基本上为发电集团所购，尽管短期占火力发电用煤比例较低，但长期效应不可忽视。

b、政府管控，通过“电荒”来倒逼政策。国家发展改革委员会2010年底出台政策限定国内主要电煤交易市场秦皇岛FOB价不得高于800元/吨；同时由于煤价高企导致的电荒也会引发政府对煤炭企业的风险问责。

c、煤电一体化，通过控（参）股或收购上游煤炭企业来降低自身的生产成本，提升效益，譬如2009年的电力规划中，预计到2013年华能、大唐、国电、华电、中国电力投资集团等五大发电集团煤炭规划产能将年均增长近30%，煤炭自给率由现在的20%提高至40%。华能、大唐、国电、华电、中国电力投资集团等五大发电集团都在大力扩充自己的煤炭产能。业内人士预计，到2015年，五大发电集团控股和参股的各类煤矿总产能将超过4亿吨。

d、调整发电能源来源，多采用其他可再生能源技术；2000年以来我国的火力发电在整个发电结构中所占比例已由80%逐渐降低到68%。

对于上述威胁，究竟有多少是可置信的呢？

进口国外优质动力煤？一方面短期不现实，2010年进口动力煤在发电用煤占比尚不到10%，即使以后增大进口，但国内外价格差会迅速弥补，很可能重复油价高企的老路。

政府管控？行政性的限价往往只是短期行政手段，同时煤炭企业可以调整产品结构，降低动力煤比例，加大其他未有限价的焦煤和燃煤等，即使保证动力煤数量，也往往是优先提供燃点低、能效差的劣煤。

煤电一体化？一方面发电企业资产负债已经很高的情况下，再投资开采煤矿，无疑使资金面更加紧张，其次，容易形成新的垄断，很多电力企业希望复制神华集团“煤电路港航”一体化的模式，而我国市场化改革的方向，就是要在基础产业领域引入市场机制，而这一模式无疑是一种新的垄断，是市场化改革的倒退；另外，2002年启动的电力体制改革提出，把电力的发、输、配、售分开经营，还要实行主辅分离，在老的辅业没有剥离的同时，发展煤炭产业又添新的辅业。尽管国家能源局目前力挺煤电联营但真正能走多远，尚未可知。相反煤炭企业却大踏步前进，神华集团凭借充足的自产煤供应，发电量水平连创纪录，2011年7月集团日发电量突破6亿千瓦时，即将跻身全国第六大发电集团之列。

降低火电比例？问题一方面在于技术的瓶颈，短期内火力发电的低成本优势难以撼动，另一方面电力企业获取煤炭资源后，面对高企的煤价，不得不在卖煤和发电之间做出权衡，而理性的选择都是前者，譬如2010年中电投仅煤炭销售即获利几十亿元。

所以对于发电企业而已，弱势难改，电煤价格近些年来的节节攀升也毫不意外，破解博弈难题在于第三方参与人——政府的行动，一方面加快电力行业市场化改革，另一方面降低中间环节的费用，电煤的坑口价和市场价的中间环节费用（运输和税费）占总成本的近一半。
博弈论, 发电, 煤炭, 电力

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